“发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。”习近平总书记强调,要发扬“三牛精神”,在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。“三牛精神”包含人民价值观、科学发展和奋斗精神,为滁州新阶段再出发提供了根本遵循。
一、甘当“孺子牛”:坚持以人民为中心
首先,以人民为中心,是新阶段再出发,行囊中必需的精神。它保证了奋斗的正确方向,是力量之源。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”努力让人民过上美好生活,是党的使命之所在、价值之所在、生命之所在。其次,新阶段再出发,目标是要实现滁州的宏伟蓝图。根据滁州制定的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标,“十四五”滁州要奋力实现“5688”发展目标,即到“十四五”末,全市经济总量突破5000亿元、财政收入突破600亿元、人均GDP达到长三角平均水平的80%以上、跻身全国前80强。到二〇三五年,GDP突破万亿元、较2020年翻两番,人均GDP达到长三角平均水平,城乡居民人均收入翻一番以上。最后,针对存在的问题补民生短板。在经济社会发展同时,不断满足人民群众对美好生活的新期待,提升人民群众的获得感幸福感安全感。2020年,滁州城镇、农村居民人均可支配收入分别为36051元、15732元。我省平均分别为39442元和16620元。相邻的马鞍山市分别为5.17万元和2.54万元。滁州人民收入水平有待提高。2020年滁州市民生支出394亿元,人均约0.87万。马鞍山市分别为225.2亿元和0.98万。另外,滁州20.5万贫困人口刚刚脱贫,返贫的风险很大。改善民生任重而道远,必须扩大就业、提高就业质量,提高居民收入水平,健全多层次社会保障体系,推进各项社会事业,改善人民生活品质。
二、勇做“拓荒牛”:坚持创新发展
新阶段再出发,必须坚持科学发展,实施创新驱动发展战略,实现高质量发展。理论逻辑:经济规律的客观要求。根据劳动价值论,科技创新能提高劳动生产率,企业在市场竞争中处于优势。根据马克思主义资本论,在资本积累过程中,资本有机构成是不断提高的,企业应当适应这个总趋势。根据剩余价值论,企业率先科技突破,就能获得超额剩余价值。根据马克思主义再生产理论,扩大再生产有两种:外延扩大再生产和内涵扩大再生产。经济发展到一定时期,就要从外延扩大再生产为主向内涵扩大再生产为主转变。滁州经过几十年的发展,重点应当转向内涵扩大再生产,实现经济发展由要素、投资驱动向创新驱动转变。历史逻辑:过去经验的总结。“十三五”时期,滁州大力实施创新驱动发展战略。仅仅去年,规上工业增加值年均增长10%以上,战略性新兴产业产值占规上工业比重达42%,净增高新技术企业163家,总数突破600家,均居全省第三。创新有力推动了综合实力实现历史性跨越。“十三五”地区生产总值连跨2000亿元、3000亿元大台阶,从1812.3亿元增至3032.1亿元,人均地区生产总值从45296元升至73406元,首次跻身全国百强城市行列。财政收入从230.3亿元增至371.8亿元,年均增长10.1%。现实逻辑:创新存在的问题需要补弱项。社会主义扩大再生产,客观上要求建立合理的产业结构,更多采用先进的科学技术。2019年,滁州市城镇化率54.54%,全国城镇化率超过60%。全市生产总值中,三次产业结构比为8.6:49.1:42.3,全国是7.1:39:53.9,与全国平均水平相比,滁州还处于工业化初期,产业结构不合理,必须贯彻新发展理念,建设创新型城市,转变经济增长方式,实现经济由粗放型到集约型转变。
三、勤为“老黄牛”:不断创造新业绩
一要自信地踏上新征程。只有自信,才能解放思想,敢想敢干。自信源于我们的制度优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势,是我们自信的最大底气。自信源于丰富的成功实践,源于滁州深厚的文化底蕴。滁州是大包干的发源地,当年小岗村用“大包干”创造了大丰收的奇迹,被习近平总书记称为“一声惊雷”。“十三五”时期,滁州综合实力实现了新的历史跨越,自信更源于本事。党员干部既要政治过硬,又要本领高强,要以提高“政治三力”为抓手,练好过硬本领。
二要大力发展实体经济。要坚定推进工业强市战略。2018年,滁州的工业化率为45%,六大支柱产业主要是重工业,在未来相当长的时期,工业仍然是滁州的主导产业,是滁州拉动三产、提升一产的关键产业,要加快工业制造业高质量发展。要全面推进乡村振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快建设现代农业,促进农村一二三产业融合发展,以新型城镇化和乡村振兴战略为抓手,培育经济发展新增长点。支持民营企业发展壮大,培育高质量发展新动能。民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的作用十分明显。2019年,滁州民营经济增加值占全市GDP68.8%。2020年,规上工业企业中民营企业1706家,占全市规上企业数的95.7%。因此,要特别重视优化营商环境,提升企业自主创新能力,推动民营经济的高质量发展。
三要主动适应新发展格局。新发展格局,我市机遇大于挑战。要推动市场化改革,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,贯通生产、分配、流通、消费各环节。要实行更高水平的对外开放,畅通国内国际双循环。要加快融入长三角一体化。高效承接长三角地区产业转移,高质量融入长三角一体化发展,加强区域协同发展和优势互补,协同推进长三角区域经济高质量发展。 (滁州市委党校:孙信文)