充分激发群众内生动力,是明光市农村人居环境整治工作顺利推进的重点所在。理事会作用的充分发挥、党员志愿者的带头引领、宣传教育和评比激励机制的完善……明光市各乡镇结合地方实际,创新各种模式增强群众“主人翁”意识,激发内生动力,打通群众参与基层治理路径,彻底改变过去“干部干、群众看”的现象。
培养优秀带头人。优秀的带头人在基层社会治理中能够起到组织、引领和表率的作用。明光市切实发挥基层党组织“红色引擎”作用和党员干部的“头雁”效应,建立多种形式的志愿者队伍,培育乡村文明新风气。
涧溪镇白沙王村腰庄6名村民理事会成员中有5名党员,在环境治理过程中,会长孙家友带头让出自家菜园,在他们的带动下村民广泛参与,短短27天基本完成村庄环境整治任务。为维护好村庄环境,腰庄建立“户长制”,由村民理事会成员和党员干部担任户长,户长不仅要监督、帮助村民做好房前屋后环境维护,还要承担宣传文明习惯、调解邻里矛盾等责任,现在的腰庄不仅环境更美,村民间关系也更加和谐亲密。
保障村民“议事权”。赋予村民更多的“议事权”,能更大程度地调动村民的积极性。明光市各乡镇村民理事会全面实行“一事一议”和“四议两公开”工作法(“四议”:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开),有效保障村民参与权和表达权。
明光街道映山村创新“老墙根”议事制度,参会人员由村组干部、村民理事会成员、户代表等组成,通过“唠嗑”模式,让群众充分参事议事。截至目前,“老墙根”议事会已协调推进旱厕拆除、草垛迁运、村苗木种植等人居环境问题30余个,动员村民简办丧事8件,“小事不办”30多件。
试点“村办物业”管理。为确保环境治理常态化,2019年8月,省级美丽乡村、涧溪镇鲁峰村按照城市小区的管理模式,成立了村级物业管理公司,三名村干部作为物业公司负责人,均为义务服务,采取村民自愿缴纳一点(每户100元以内)、创业精英捐赠一点、政府资金奖补一点的方式筹集费用,优先录用贫困户参与管理,在增强村民责任意识的同时也解决了保洁问题。据介绍,鲁峰村物业管理公司一直运行良好,大家充分认可了这种管理模式。
完善激励监督机制。明光市不断完善竞争激励和监督机制,形成“比学赶超”的良好氛围。
明光市探索建立“项目资金整合、财政奖补激励、鼓励社会投资”多元化良性投入机制。本着“真干真支持、先干先支持、大干大支持”的原则,对乡镇党委政府真重视、群众积极性高、“五清一改”成效好的自然村庄,市财政分别追加20—100万元不同等级的定向支持;大力开展“文明村镇”“十星级文明农户”“美丽庭院”创建活动和“五好家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”评选活动;全市17个乡镇街道每两个月开展一次人居环境整治评比活动,促进群众文明习惯的养成。
创新宣传教育模式。在宣传方式上,明光各地结合实际不断创新。桥头镇汉塘村利用广播“汉塘之声”作为宣传教育、发动群众、事务发布以及文化传播的重要平台,当地査岗村多次通过乡村广播发动人居环境整治志愿服务活动。
2019年10月,明光市被确定为全国新时代文明实践建设试点市,积极推动试点工作与基层党建、乡村振兴等工作相结合,将文明实践站点建到自然村庄,打通基层宣传文化工作“最后一公里”,实现教育群众、服务群众“零距离”。目前,明光市已成立1个新时代文明实践中心、19个实践所、142个实践站,部分市直单位、小区、自然村庄成立了实践点,初步构建起中心、所、站、点四级新时代文明实践组织架构,为整治人居环境、提升乡风文明,凝聚起强大精神动力。中国青年志愿者协会常务理事、上海海洋大学张祖平教授认为,明光新时代文明实践中心建设在激发群众内生动力、发动群众参与、志愿服务阵地建设和制度建设、乡村环境改变等方面都起到了积极作用。
在多举措的共同作用下,明光市群众参与人居环境整治的积极性有了显著提升,大家踊跃出钱出力,共建美丽家园。涧溪镇鲁山村侯胡郢的30多名留守妇女在村民理事会的带动下自发组织起来,一趟一趟从山上搬运整治环境所需石材,一天内完成所有材料运输,光拖拉机就来回跑了三十多趟;自来桥镇杨港村何郢的村民大多从事育苗行业,在环境整治过程中,纷纷捐出皂角、杏树、梅树、榆树等为村居环境添彩……分析师在调研中了解到,类似事例不胜枚举,彰显了明光群众对美好生活的向往和积极参与的决心。(滁州日报 李芸 罗宝 王琼 李路璐 季晓佳 常兆)